厚街镇新塘村康乐南路泽美路段，有一座13层的“慕思研发大厦”已经封顶，如今正在进行基础建设。然而，东城市民蔡先生却告诉记者，这座大厦占据的土地中，有一部分土地的使用权归其所有。这块土地被“一地两卖”，他的财产权利受到侵害。
??蔡先生质疑：厚街村民陈某设下骗局“一地两卖”。新塘居委会回应称：“慕思研发大厦”的业主方持有地块使用权的证明和正规报建手续，而蔡先生的资料证明难辨真伪。
??审批同意“慕思研发大厦”建设的厚街住建局表示：“慕思研发大厦”报建时持有正规手续，当出现土地使用权纠纷时，他们已经多次下发停工通知，无奈施工单位却偷偷施工抢建。
??蔡先生??购得使用权的土地突然被侵占
??报料人蔡先生称：2006年12月8日，在厚街镇新塘社区居民委员会（以下简称“新塘居委会”）的见证下，陈某一家将厚街泽美路段的690.17平方米土地的使用权转让给他和刘先生。当时，新塘居委会的负责人从中见证，并出具了书面凭证，而转让期限是“永久转让”。
??蔡先生向记者出具了陈某向他和刘先生转让这块土地使用权的“资产转让协议”，陈某开具的收款收据。同时，还有见证单位为东莞市厚街镇法律服务所的土地使用权转让合同书，以及落款公章为新塘居委会的转让证明。据介绍，当时，陈某急需资金，就将这两块土地分别转让给了他和刘先生，他们按照合同在约定期限内给付蔡先生转让资金。
??购得这块土地的使用权后，蔡先生和刘先生一起，将这块土地出租给了其他人存放建材。然而，从2012年末开始，东莞市慕思寝室用品有限公司（以下简称“慕思公司”）开始在这块土地上建设围栏，2013年初开始建设“慕思研发中心”。
??这让蔡先生和刘先生很惊讶：他已出资600多万元购买了这块土地的土地使用权，为何还有人占用这块土地开发建设？
??居委会??“慕思研发”有正规报建手续
??对于蔡先生的投诉，新塘居委会相关负责人称：之前，陈某从另一位村民处购得了这块土地的使用权，之后又将这块土地的使用权转让给了慕思公司用以建设“慕思研发中心”。而“慕思研发中心”在购买这块土地使用权的过程中，也获得了土地使用权转让时的原始收据，在银行付款的存根以及最新一次公证的证明等材料，有了这些资料证明，新塘居委会同意“慕思研发中心”的申报建设。
??至于蔡先生和刘先生向陈某购买土地，村委会称并不知情。当记者表示：蔡、刘两人出具了一份土地使用权转让证明，而这份证明上盖有居委会的公章时，该负责人表示：不能保证该材料的真伪。
??2014年1月23日，蔡、刘两人起诉新塘居委会从中作证促成“一地两卖”，侵犯其两人权益。4月1日，东莞市第二人民法院开庭审理后认为：蔡、刘两人虽然提供了《资产转让协议》、收款收据和《证明》等资料，但他们与陈某家就案涉土地使用权所设立的只是债权债务关系，在涉案土地使用权未进行登记的情况下，并不发生物权设立或变动的效力，故不能认定蔡、刘2人为涉案土地的使用权人。同时，《资产转让协议》的效力存在争议，法院不支持蔡、刘2人的请求。
??慕思公司??在不知情的情况下购买
??蔡先生投诉称，慕思公司明知涉事地块的使用权已经被卖出，还二次购买，有主观侵占财产的恶意。对此，慕思公司的相关负责人陈先生称，慕思公司是在不知情的情况下将这一地块购买，并不知道该地块被“一地两卖”，“如果知道被卖了两次，公司是绝对不会购买的”。
??陈先生介绍说：他们从陈某处购买涉事地块时，陈某拿出了新塘居委会开具的买地收据原件，以及银行流水等其他资料，正是因为有这些资料，他们才认为该地块的转手符合规定。据悉，在建的“慕思研发中心”共占地1600多平方米，包括之前由陈某拥有，后来又卖给蔡先生、刘先生两人的600多平方米。陈先生称：“先从陈某处买了这块面积为600多平米的土地，之后又花1万元至2.2万元不等的高价买下来毗邻的近1000平方米土地。”
??报料人蔡先生表示，在2012年末，慕思的陈先生曾找他协商过要购买这一地块，但在记者采访中，陈先生否认了这一点，“公司已经出钱购买了，不可能再购买第二次。”
??据悉，在“慕思研发中心”的建设过程中，厚街住建局下发过多次停工通知。对此，陈先生表示自己也是受害者，都是当初卖地给他的陈某从中捣鬼。而如今，陈某已经联系不到。拨打蔡先生提供的陈某电话号码，提示音称“拨打的是空号”。
??住建局??“慕思研发中心”项目合格合法
??对于蔡先生的投诉，厚街住建规划局相关负责人称，这块土地上“慕思研发中心”的建设合格合法。在开工建设前，该项目收到了村委会递交的申请，进行了公示，还征求了国土部门的意见。在公示期间，也没有收到相关意见。
??后期发现这块土地可能存在“一地两卖”，双方为此打了官司，之后住建局立刻下发了停工通知。停工通知的下发是从今年5月份开始，以每两周一次的频率，下发了四五次，而在这期间，项目确实也有一段时间停工了，但也存在施工方以“打游击”的方式偷偷建设。“执法人员只有在工作时间才能执法，而施工单位在执法人员下班后偷偷建设”。
??律师解析??土地使用权未登记，“转让”不受法律保护
??广东卓信（东莞）律师事务所游雄志律师表示，土地使用权转让属于特殊物权的转让，这种物权的转让在《物权法》上有明确规定：必须办理土地使用权变更登记才能有效地转让，这个登记必须去国土部门办理，而村委会出具的一些证明没有法律效力。
??在东莞，土地分为宅基地、集体建设用地和国有建设用地，该案例中所涉及的土地属于宅基地或者集体建设用地。如果是宅基地不允许转让给村外的其他人，如果转让给村外其他人则是无效的；集体建设用地可以转让，但也需要在国土部门办理土地使用权变更登记，如果没有这些程序，也不受法律保护。
